建立一套行之有效的“農村社會化管理公共服務體系平臺”模式,通俗地講叫“黨建合作社”。
熊相人介紹,後谷自1998年開始就實施土地流轉,並通過“土地流轉、反租倒包”的形式,建立起了合作社。當時的合作社,兩塊牌子一套人馬,即“村民小組長就是合作社理事長,村社幹就是合作社的技術骨幹”,合併後的人馬就圍繞着全村農民的增收致富來工作。從2008年起,後谷成立了黨委,並把合作社的黨小組和原有村民小組的黨員,合併爲一個黨支部。這就是現在“黨建合作社”的來由,也是現在的農村社會化管理公共服務體系平臺模式建設的雛形。
這一模式要具備六大要素,即:“政府爲主導,三農爲載體,產業爲支撐,金融爲動力,利益爲紐帶,市場爲導向”。接着以“五加一”工程爲推手,即:每個合作社平臺要配置一臺電腦、一臺投影、一臺刷卡機、一個小農超、一個辦公室加一名技術員。
電腦的作用主要記錄該村民小組每年的國民經濟收入,將整個村民小組的生產生活動態情況記錄得一清二楚;
投影的作用主要運用於現代化農業技能、農民綜合素質的培訓和提高,把更多改革開放的信息和政策紅利傳遞到農村;
小農超就是每個村民小組日常生產生活所需的互聯網+小超市,保證農戶每天生產生活必須品的及時供給,節約了以往農民到集市購買必須品所浪費的時間和資源,確保了生產資料的真實有效和農業食品安全;
刷卡機主要運用在生產生活用品的購買過程中,卡上有現金的可以直接刷卡支付,沒有現金的採取按手印、簽字即可領用農戶所需,待咖啡或相關農作物收成後再償還所欠款項,培養農民的誠信意識;
辦公室是黨員和村社幹進行輪流值班的常態化工作場所,解決每天農民生產生活過程中所發生的一切矛盾和問題;
技術員主要是進行種植技術的指導,市場信息的收集和傳遞,讓農民及時掌握市場動態,決定來年的生產種植和經營計劃。
“五加一”工程最核心的部分在於村社幹及黨員的輪流值班。在值班的過程中,負責農戶每天生產資料的發放工作。按照領用記錄,所涉及的包括咖啡在內的產業,給予合作社化肥2元/包、農藥0.5元/瓶的補助,作爲合作社值班村社幹及黨員的工作經費,同時在合作社管轄範圍內,每收1噸咖啡,再給予 50元的提成補助。
熊相人表示,農村社會化管理公共服務體系平臺這一模式的建設,不僅適用於德宏、雲南的咖啡產業發展,從理論上講,也適用於全國其他任何省份和地區的農業現代化發展。換句話說,只要有“三農”的地方,其村民小組都應該完善農村社會化管理平臺。
“從學術的高度看,農村社會化管理平臺的建設,如果應用好了,甚至可以實現我國持續了2000多年的小農經濟,向現代化農業一步式跨越的轉變。” 熊相人說。
呼籲公務員到農村搞產業扶貧
熊相人認爲,作爲國務院農村綜合治理改革辦公室在雲南的試點單位之一,後谷咖啡在雲南德宏、臨滄已經做了幾十個農村社會化管理平臺試點,經過幾年的努力,已經收到了預期的效果。但僅僅依靠一個企業來牽頭建設,沒有政府的全面推動,沒有各大產業和職能部門的全面參與,農村社會化管理平臺建設工作開展較爲喫力。
在熊相人看來,靠幾位村社幹、老黨員、政府下派的農村指導員,大學生村官、“扶貧掛鉤點”等政策,還不足以支撐平臺的軟實力建設,還應該推出更有力的實招,他呼籲“公務員下鄉”,分自願和制度兩種方式,輪換時間從幾個月到2年不等。
熊相人進一步解釋說:公務員下鄉制度的推行,需要以農村社會化管理平臺爲着力點,以縣鄉黨校爲培訓基地,以產業扶貧爲核心,來強化兩個培訓:一是加強下鄉前公務員培訓,讓他們知道下鄉後要做什麼、怎麼做;二是要加強農村黨員及村社乾的培訓,讓他們知道如何與公務員團結協作、如何應用好農村社會化管理平臺來當好村長,服務好農民。
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